TEMA: Menneskehandel
Hva er menneskehandel?
”Menneskehandel vil si å utnytte andre enten i prostitusjon eller for andre seksuelle formål, i tvangsarbeid, krigstjeneste i fremmed land eller gjennom fjerning av personens organer – ved hjelp av vold, trusler, misbruk av sårbar situasjon eller annen utilbørlig atferd”
(Regjeringens handlingsplan mot menneskehandel (2005-2008), s. 3).
FNs konvensjon mot transnasjonal organisert kriminalitet og Palermo-protokollen forplikter statene til å samarbeide om å bedre spesielt kvinner og barns livssituasjon, for å gjøre dem mindre sårbare for utnytting. Styrking av lovgivning, utdanningstiltak, sosiale tiltak og reduksjon av fattigdom er eksempler på strategier for å bekjempe menneskehandel.
Menneskehandel er forbudt i Norge. Den som ved vold, trusler, misbruk av sårbar situasjon eller annen utilbørlig atferd utnytter en person til prostitusjon eller andre seksuelle formål kan straffes med fengsel i inntil 10 år (Jf. straffelovens § 224 )
Regjeringen har så langt utarbeidet tre handlingsplaner mot menneskehandel (for perioden 2003-2005, 2005-2008 og 2006-2009). I handlingsplanene skisseres konkrete tiltak for å beskytte og hjelpe personer som har vært utsatt for menneskehandel, forebygge menneskehandel, avdekke og straffe menneskehandel og styrke kunnskap og samarbeid nasjonalt og internasjonalt for å bekjempe menneskehandel. Ansvaret for de ulike tiltakene er fordelt mellom flere departementer. Justisdepartementet koordinerer arbeidet.
Refleksjonsperiode
En refleksjonsperiode er et tiltak med sikte på å gi de ofre for menneskehandel som ønsker å bryte med miljøet mulighet til å vurdere en anmeldelse av bakmennene og motta hjelp og informasjon. Etter at refleksjonsperioden er over kan det gis midlertidig arbeids- og oppholdstillatelse dersom utlendingen samarbeider slik at bakmennene kan straffeforfølges.
Refleksjonsperioden har inntil desember 2006 vært på 45-dager, dvs. 45-dagers utsettelse av en effektuering av utvisning eller bortvisning fra landet. Den har blitt kritisert som lite effektiv og hensiktsmessig. Ordningen har nå blitt utvidet til en seks måneders arbeids- og oppholdstillatelse. Det nye er ikke bare varigheten, men at det gis rett til å arbeide i denne perioden. Etter denne refleksjonsperioden kan en ny midlertidig tillatelse med varighet av ett år innvilges der det innledes politietterforskning eller straffesak mot bakmennene av menneskehandelen.
Intensjonene er å tilrettelegge for at ofre for menneskehandel på sikt skal kunne bryte med miljøet bak menneskehandelen, og at bakmenn skal kunne straffeforfølges.
Kriterier for å innvilge en midlertidig tillatelse av seks måneder er at det foreligger:
- Holdepunkter for at vedkommende er utsatt for menneskehandel.
(Det er ikke et krav at vedkommende utrykkelig opplyser å være utsatt for menneskehandel hvis det foreligger klare indikasjoner på at det er tilfelle). - Holdepunkter for at utlendingen i løpet av perioden den midlertidige tillatelsen gjelder, er innstilt på å motta hjelp og følge opp tiltak som tilbys.
- utlendingen har brutt med miljøet bak menneskehandelen,
- utlendingen har politianmeldt bakmennene for menneskehandelen,
- politiet etterforsker saken eller har innledet straffeforfølgning mot bakmenn i saken, og
- politiet/påtalemyndigheten anser utlendingens tilstedeværelse i Norge som nødvendig for å gjennomføre etterforskningen eller straffesaken
Kvinner utsatt for voldtekt, mishandling, trusler og tvang fra kunder og halliker har rett til fri rettshjelp dersom de anmelder forholdet. Ofre for menneskehandel kan også søke om voldsoffererstatning. Politiet har plikt til å beskytte vitner, fornærmede og andre som bidrar til at straffbare forhold avdekkes og lovbrytere blir straffet. HjelpetilbudPalermoprotokollen forplikter statene til å sørge for bistand og beskyttelse til ofre for menneskehandel. Nedenfor følger en kort beskrivelse av de viktigste hjelpetiltakene i Norge.
ROSA-Senteret er et hjelpetilbud spesielt rettet mot kvinner rammet av menneskehandel. Det er en døgnåpen informasjons- og krisetelefon, hvor det gis informasjon om rettigheter og hjelp til utsatte for menneskehandel. ROSA er landsdekkende og tilbyr trygt oppholdssted (på krisesentre), (juridisk) bistand og beskyttelse.
Prosenteret er et tilbud for personer med prostitusjonserfaring. På varmestua er det mulig å få mat, hvile og samtaler med råd og veiledning. Senteret kan bistå med å opprette kontakt med andre hjelpeinstanser som helsevesen, sosialtjeneste, og politiet. Prosenteret tilbyr gratis helsetilbud med sykepleier, lege, gynekolog, prevensjonsveiledning og testing for seksuelt overførbare sykdommer. Senteret har medarbeidere med spesiell kulturell kompetanse som fungerer som kulturformidlere.
Nadheimsenteret er et tilbud for kvinner med prostitusjonserfaring hvor det er mulighet for individuelle samtaler, grupper, personlig oppfølging, praktisk hjelp, ”åpent hus” for uformelt fellesskap, helseopplysning, tolketjeneste og juridisk rådgivning. Torsdags ettermiddag er åpent spesielt for kvinner med minoritetsbakgrunn, med norskkurs.
0135 Oslo
Sosial Vakttjeneste er et døgnåpent tilbud med rådgivning for mennesker i krise. Tilbudet omfatter medisinsk undersøkelse, rettsmedisinsk undersøkelse og dokumentasjon av skader. Tjenesten kan også formidle kontakt med bistandsadvokat, politi eller andre hjelpeinstanser ved behov.
Hvis man ønsker å anmelde menneskehandel, henvender man seg til politiet. I mange tilfeller vil ofre for menneskehandel ha rett til bistandsadvokat som kan hjelpe til med en anmeldelse. Ved behov for tolk, er det en fordel å si fra på forhånd. Det er også mulig å be om uformelle samtaler med politiet, selv om man ikke er sikker på at man vil anmelde forholdet.Politiet kan også bistå med hjelp til nødvendig sikkerhet. Politiet kan tilby voldsalarm til kvinnen. Den er direkte koblet til politiet. Forhørsretten kan på politiets anmodning ilegge overgripere forbud mot å kontakte, oppsøke eller oppholde seg i nærheten av sine ofre.
Vi kan hjelpe med informasjon om asylprosessen, vi kan gi veiledning i forhold til asylsaken samt om hjelpetilbud fra andre aktører. Det er også mulig å motta frirettshjelp fra NOAS ved avslag fra Utlendingsdirektoratet (UDI) og Utlendingsnemnda (UNE).
